• 集团召开安全生产工作视频会议
  • 作者:王兆国  发布日期:[2017-08-24]
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      8月21日上午,集团公司召开安全生产工作视频会议,对在吕鑫煤业“8.11”边坡滑坡事故中遇难失踪的矿工兄弟表示深切的哀悼,通报了吕鑫煤业“8.11”边坡滑坡事故、抢险救援情况和事故调查情况,传达国务院安委办事故通报和省领导对事故的重要批示精神,对集团近期安全生产工作进行了安排部署。集团党委书记、董事长王启瑞作重要讲话,要求集团要深刻反思和汲取事故教训,痛定思痛,众志成城,采取果断措施,努力扭转集团安全生产的被动局面,确保集团安全生产工作平稳有序。集团党委专职副书记、副董事长、副总经理荣海涛主持会议。集团领导班子成员、总法律顾问、总经理助理、副总会计师、副总工程师,集团公司各部门负责人,各板块公司、各市公司、各全资控股企业,各电厂、各县(区)公司班子成员、各煤矿董事长、经理参加会议。

      会上,集团副总经理孔祥惠通报了吕鑫煤业“8.11”边坡滑坡事故、抢险救援情况和事故调查情况,传达了《国务院安委会办公室关于澳门银河娱乐场_澳门银河在线娱乐官网山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司“8.11”边坡滑坡事故的通报》和省领导对事故的重要批示精神。制定下发了关于深刻汲取事故教训,规范煤矿安全管理杜绝生产安全事故的十条禁令。

      2017年8月11日,晋中公司和顺吕鑫煤业发生边坡滑坡事故,事故发生后矿方蓄意瞒报,直到8月15日0时52分,在市、县两级政府强有力的工作压力下,吕鑫煤业法人代表、总经理高阳才到和顺县公安局投案,供述滑坡事实。接到事故报告以后,国家安监总局、国家煤监局,省委书记骆惠宁、省长楼阳生作出了重要批示。副省长贺天才带领省安监局、煤监局、煤炭厅等单位立即赶赴现场,成立了由贺天才副省长担任总指挥的吕鑫煤业“8·11”边坡滑坡抢险救援指挥部,下设抢险、技术、核查、医护、测绘、气象、善后、保卫、保障、新闻十个组。国家煤监局宋元明副局长带领有关人员,赶赴现场,指导抢险救援工作。集团接到报告之后,立即启动应急预案,主要领导第一时间赶赴现场,在向上级汇报情况的同时,立即组织集团有关领导和相关部门,积极开展抢险救援和安抚受难者家属工作。目前已初步确认8人死亡、1人失踪、1人受伤,现场抢救工作还在紧张进行。

      会议对集团近期安全生产工作进行了安排部署,一是要树立大无畏的革命精神,哪里跌倒从哪里爬起,以实际行动开展今后的工作。在反思事故和汲取教训的过程中,一定要发扬大无畏的革命精神,在困难和挫折面前,一定要振奋精神、警钟长鸣、坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线,哪里跌倒从哪里爬起,齐心协力、众志成城,坚决把今后的工作做好;二是要认真落实集团公司紧急指令和“十个严禁”,该停产的矿井一定要坚决停下来,决不能弄虚作假,阳奉阴违;三是要坚持“六个强化”,认真开展好安全再检查、隐患再整治活动。要强化组织领导,要强化自查自改,要强化检查处罚,要强化“六个一律”,要强化检查纪律,要强化宣传报道和曝光问责;四是要落实“七个严格”,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。要严格安全准入,要严格制度执行,要严格各级领导安全生产挂牌制度、领导干部值班带班、煤矿领导带班下井、周四安全活动日和地面生产车间走动式管理等制度的执行,要严格产量监控,要严格定员管理,要严格出勤管理,要严格停缓建矿井和废弃井筒的监管,要严格火工品管理;五是要坚持做好“六个方面”的基础工作,提高安全保障能力。要坚持瓦斯、水害、顶板、机电运输等重点隐患治理,防止恶性事故发生。要坚持以质量标准化动态达标为主线,提高现场安全保障能力。要坚持“管理、培训、装备”三并重原则,为安全生产提供基础保障。要坚持“宁信其有、不信其无”的原则,对汛期安全生产工作进行再检查、再落实、再补缺,实现安全度汛。要坚持重点行业、重点环节、重点人群、重点时节的安全管控,确保地面安全生产。要坚持源头治理,全力构建风险分级管控与隐患排查治理双重机制;六是以资源整合煤矿“三真”工作专项整治活动为抓手,实现资源整合煤矿安全主体责任的真落实。要立即组织开展由各市公司经理、直属涉煤公司董事长主持的资源整合煤矿“三真”工作专项整治活动。要对所有煤矿的资源整合、兼并重组协议、合同书等进行逐一检查和分析。要对所有煤矿的实质性接管情况进行检查,凡没有实质性接管的矿井,必须立即停产整顿。要严厉整治“假整合、假控股”,“只挂名、不真管”现象,坚决杜绝层层转包、以包代管等现象,发现后一律停产整顿。

      王启瑞在讲话中提出三方面的要求,一是关于管控不到位的问题。集团一再强调对煤矿的真管控,有些公司却始终重视不起来,对管控问题敷衍塞责,阳奉阴违。煤矿管控不住,就谈不上安全,谈不上管理,更不会产生效益,还会造成很大隐患。为认真贯彻落实国务院安委会和省政府安委会的相关要求,深刻吸取吕鑫煤业事故教训,从今天开始在全集团范围内开展煤矿管控问题的专项整治活动,专项整治“假整合、假控股”,整治兼并重组主体企业“只挂名、不真管”的问题,坚决杜绝管不了、管不住或控股权、管理权“两张皮”现象。要对所有矿井逐一排查梳理,凡是管控不了的煤矿一律坚决停产整顿,直至确定整顿合格,能够管控的煤矿,在市公司经理、分管煤炭的副经理和矿长签字确认后,才可以复工复产。要谁签字,谁负责,集团要对煤矿管控事项进行专项督导,发现仍存在管控不到位的情况,要严肃追究签字人员的责任。本次专项停产整顿活动不设期限,解决不了管控的问题,坚决不能开工和生产;长期解决不了的,就长期停产,直至彻底关闭;二是关于强化外包队伍管理的问题。国务院安委会通报分析事故原因时指出,吕鑫煤业生产活动层层转包、以包代管,每个采区由包工头组织生产。包工队在边坡出现裂隙、有塌滑征兆的情况下,未撤出人员和设备,继续冒险开采作业,导致边坡滑坡。此次专项整顿要把整顿规范外包队作为一个重点,要坚决贯彻落实国务院安委会的要求,严厉查处使用包工队或将采掘工作面进行承包、转包或租赁等违法行为,发现后一律停产整顿,坚决杜绝层层转包、以包代管现象。对于露天矿通过招标使用的剥离单位和队伍,要确保有资质,要强化安全管理,建立完善培训制度,摸清用工人数,建卡、建台账管理,做到底数清楚,流程清晰,监督有力;三是关于落实安全责任制和完善管理体系的问题。要严格检查兼并重组主体企业安全生产管理团队是否到位、对所属矿井安全管理责任是否落实;检查被兼并重组煤矿安全生产管理机构、制度是否健全、安全责任是否落实。此次发生事故的吕鑫煤业既没有安全团队、技术团队,更没有建立安全和技术的制度体系和责任体系,暴露出集团安全管理体制机制还没有完全理顺,安全管理、技术管理体系还不够完善,存在着安全责任落实“集团比基层企业急”,安全压力和抓安全的力度层层递减的问题。因此,要切实落实各级企业的安全主体责任,在安全制度、体系、投入、培训、隐患排查等方面狠抓责任落实,加强技术管理,建立完善安全管理体系。全面加强煤矿安全生产工作,确保煤矿安全生产形势稳定。

      荣海涛就落实会议要求强调了三个方面的意见,一是此次事故发生在全国安全大检查期间,发生在党的十九大即将召开之际,发生在我省深化国企国资改革的关键时期,发生在集团经济形势日趋向好的时期,性质十分恶劣,影响极坏。集团接到报告之后,立即启动应急预案,主要领导第一时间赶赴现场,立即组织集团有关领导和相关部门,在省政府抢险指挥部的坚强领导之下,积极开展抢险救援和安抚受难者家属工作。参与救援的广大干部、党员和其他救援人员夜以继日,连续作战,克服酷暑、暴雨等多变气候和复杂危险的地质环境挑战,不畏艰险,冲在抢险救援第一线,经历了一次现实而深刻的党性锻炼,彰显了党员干部较高的政治觉悟和优秀的思想品德,体现了危难时刻党员干部应有的大局意识、服从意识、协同意识和奉献意识;二是通过这次事故,要清楚地看到,集团部分煤矿在安全、生产管理体制和机制上存在着很多、甚至很严重的问题,集团要求的“真投入、真管理、真管控”,没有到位,像吕鑫煤业“以包代管”、“层层分包”,导致生产主体责任和安全主体责任长期严重缺位,一些单位仍然存在着麻木不仁思想和习以为常的恶习。透析“8·11”事故,再次证明当前搞好“三基建设”的重要性和迫切性,吕鑫煤业党的基层组织不仅仅是虚化、淡化、弱化、边缘化的问题,而是党的组织长期处于瘫痪状态,形同虚设的问题。集团各级基层单位和党的基层组织务必高度重视、认真对待,把“三基建设”工作细化、量化、责任化;三是吕鑫煤业事故的发生,是集团长期放任“假管控”这种错误的管理模式造成的。近一两年,虽然集团三令五申不允许“假管控”,要求将安全工作、管理工作、销售工作集中在市公司层面,但是还有一些单位没有真正做到“真管控”。吕鑫煤业事故的爆发就像定时炸弹惊醒了集团上下,要求集团上下一定要高度重视、深刻反思,严肃执行纪律问责。各单位要积极主动对照检查,从思想上、体制上、机制上、管理模式上彻底解决主体不清、责任不清、管控不到位的问题。

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